养老金并轨改革以来，养老金的差距问题，一直成为了人们热议的话题，特别是养老金并轨十年过渡期后期，养老待遇的差距愈发严重，引起了人们的诟病。不少老同志表示出了一种强烈的不满情绪，老同志对养老待遇差距的不满和诉求，完全可以理解。其实，国家也是一直非常重视的，只是要解决这个问题，需要一个时间问题。
刚在朋友圈看到一位网友发的帖子，忍不住和大家一起分享一下。这是发布在“百度”上的一篇文章。
文章说，在网络讨论热烈的养老待遇差距问题，得到国家有关人员的重视，据该文披露有望得到国家的妥善解决。
该文指出，2025年全国两会期间，全国政协委员赵宏提交的一份关于解决“早中人”退休待遇问题的提案引发广泛关注。
数据显示，截至2025年初，我国机关事业单位“早中人”群体约有520万人，他们因处在养老金制度改革的过渡期，退休金普遍低于改革后退休的同等条件人员。这群人平均每月少领退休金1500—3000元不等，年均差距可达1.8万—3.6万元。这里从具体数据说明了目前“早中人”养老待遇的具体差距。
这里首先要说明一个问题，就是文中提到一个概念—“早中人”的问题，这与平时网络上出现的“早期中人”不是一个概念，这里的“早中人”是指1995年—2014年期间退休的机关事业单位工作人员。2015年，国家推行机关事业单位养老保险制度改革，建立了“并轨”的养老金计发新机制。改革前的退休人员（老人）仍按原来的养老保险制度计发养老待遇。改革后退休的人员（新人）则通过新增职业年金等补充措施获得了相应的保障。而这些“早中人”却面临政策真空，既没有享受到社会发展和通胀红利，也未能纳入改革后的补充措施。
北京师范大学社会保障研究中心2024年的研究报告指出：“早中人”群体平均退休金替代率（退休金与退休前工资的比例）仅为55％，而改革后退休人员通过各种补充措施达到65％左右，这一数据差异揭示了制度设计中的结构性不公。
国家统计局发布的数据表明，2024年我国机关事业单位在职人员平均工资为11750元/月，按现行计算标准的基本养老金约为7650元/月，加上职业年金等补充措施后，实际月收入可达9000元以上。而“早中人”群体月均养老金仅为6500元左右，相差幅度达28％。这一差距在一线城市更为明显，上海地区的差距甚至超过35％。
该文说到，财政部社会保障司司长王明在2025年3月的政策解读会上承认：“早中人”待遇问题确实存在，主要源于历史原因和制度变迁。他透露，中央财政已拨付专项资金1250亿元，用于2025年—2026年间逐步缩小待遇差距。但这一措施被业内专家评估为“杯水车薪”，按人均计算仅能补偿差距的15％左右。
社会保障专家刘建平教授指出，从国际经验看，养老金制度改革普遍遵循“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡”的原则。我国改革对“中人”的过渡安排明显不足，造成了新的不公。日本1985年养老金制度改革时，设立了长达20年的过渡期，并对“中人”群体给予了额外的补贴基金；德国2001年的养老金改革则采用了“点数制”，确保不同时期退休人员待遇的相对公平性。
地方试点也证明了问题可解。浙江省2024年推出的“早中人”退休金补偿计划，对1995年—2014年间退休的机关事业单位人员进行系统性补发。调整后，全省18.7万“早中人”月均增加养老金1200元，基本缩小了与其他群体的差距。浙江方案的成功实施证明，全国层面的系统解决方案技术上完全可行。
人力资源和社会保障部养老保险司数据显示，2025年中央和地方财政社保支出预算达3.82万亿元，其中养老金支出2.15万亿元，若全面解决“早中人”问题，每年需增加财政支出约1500亿元，占养老金总支出的7％左右。从财政承受能力看，这一负担虽有压力但并非不可承受。
中国人民大学劳动人事学院院长杨先生在2025年5月发表的《养老金公平与可持续发展》一文中提出：“养老金制度的核心价值不仅在于保障，更在于公平。‘早中人’问题不解决，会影响整个社会保障体系的公信力。”他建议采取“基础养老金+补偿金+职业年金追溯计算”的三层式解决方案，分3—5年逐步实现与其他群体的基本平衡。
全国人大代表李先生2025年6月接受媒体采访时表示，已有183位代表联名提出了关于系统解决“早中人”待遇问题的议案，建议在2025年底前出台全国统一的补偿方案。这一议案获得了中央领导的高度重视，相关部门已经开始研究具体实施路径。
《人民日报》2025年5月的社论指出：“公平是社会主义制度的本质要求，解决‘早中人’问题，不仅是对个体权益的尊重，也是对制度公平性的维护。”社论援引了一项民意调查，90.3％的受访者支持尽快解决“早中人”退休金问题，认为这关系到社会公平感和政府公信力。
广东省社会科学院经济所所长张先生分析，解决“早中人”问题的经济回报远超投入。若520万“早中人”生活质量提升，消费能力增长，按每人增加500元计算，每年可拉动内需增长300多亿元。更重要的是，这将显著提升社会和谐和制度认同感，其社会价值无法用金钱衡量。
国际货币基金组织（IMF）2025年4月发布的《全球养老金改革与社会公平》报告也特别提到了中国的“早中人”现象 。报告指出，养老金制度改革中过渡安排对改革成功与否至关重要，中国在这方面的经验教训值得其他国家借鉴。
从制度设计角度来看，“早中人”问题暴露了我国社会保障制度中的一个普遍性挑战：如何在改革中既保持制度的连续性，又确保代际间的公平性。
2025年6月，国务院办公厅下发了《关于机关事业单位养老保险制度改革若干问题的指导意见》，首次明确将“早中人”退休待遇问题列为2025年重点工作，并提出了“分类施策、逐步到位”的解决路径。这一文件被视为全面解决问题的重要信号。对“早中人”来说，不能不说是一个令人振奋的好消息。
综合上述信息，说明了养老金制度改革出现的差距问题，已经引起了社会的广泛关注，从人大代表，到有关专家，再到国家政府部门已经引起了高度重视。这也是对广大的“早中人”的一颗定心丸。我们也应该坚信，国家一定会彰显公平，维护所有人的权益，给“早中人”一个满意的结果。
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